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党员风采
胡旭晟的东江湖之恋
作者:戴姸雨 点击率:1754 时间:2016-03-17
【观点】
“将湖南省资兴市纳入国家重点生态功能补偿区”
 
【提案追溯】
2013年全国两会上,胡旭晟等驻湘全国政协委员联名提交《关于建立湘江、珠江、赣江 “三江”源头——东江湖流域生态环境补偿机制》,建议建立东江湖流域生态环境保护补偿机制;将资兴市列入南岭山地森林生态及生物多样性功能区;把资兴市纳入全国水生态文明建设试点市。
2014年全国两会上,胡旭晟提交《关于实施东江湖生态移民工程是从根本上保护湘江、珠江、赣江“ 三江”源头生态环境的最佳选择》提案,介绍东江湖及周边在生态保护方面的新变化,阐述了当时在东江湖流域生态环境保护与经济发展、当地群众生活之间的矛盾,并就如何更好地解决这些问题、开展生态补偿试点工作提出了建议。
2015年全国两会上,胡旭晟提交《加快建立环东江湖流域生态补偿试点机制,保护好湘珠赣三江源头的建议》,呼吁尽快建立环东江湖流域生态补偿试点机制,保护好湘珠赣“三江源头”。
2016年全国两会上,胡旭晟带来了三份提案,其一为《关于将湖南省资兴市纳入国家重点生态功能补偿区的建议》,作为东江湖生态保护和环境治理的最主要承担者和最主要资金投入者的资兴市,引起了他的关注。
 
 
为何要为东江湖连续四年提案建言?
全国政协委员、致公党湖南省委主委、湖南省监察厅副厅长胡旭晟直言不讳:“饮水思源,东江湖必须关注。”
 
政协四级联动样本
 
关于保护东江湖的话题,在政协朋友圈里早已耳熟能详。
2010年年初,资兴市政协把“建立东江湖生态环境保护补偿机制”确定为年度重点调研课题,并成立了专题调研组。调研组将东江湖一线收集详实的一手资料,结合远赴福建九龙江、浙江千岛湖、广东万绿湖等地考察经验,先后召开了21次调研座谈会和4次征求专家意见会,并形成了《关于建立东江湖生态功能区保护补偿机制的调研报告》。
2011年1月18日,在湖南省政协十届四次会议上,时任省委书记、省人大常委会主任周强在大会发言材料上批示:“请省发改委将东江湖生态环境保护列入湘江综合治理规划,作为‘两型社会’建设的重点工程,并深入研究引东江湖水至长株潭直供水工程可行性问题。”
由此,《关于建立东江湖流域生态保护补偿机制的建议》集体提案被列为湖南省政协2011年的重点提案,并确定由省政协主席亲自领衔督办。同年,省委省政府将东江湖流域重金属污染治理工作,纳入了国务院批准的《湘江流域重金属治理实施方案》,并为东江湖流域地区安排3个保护项目,省财政预算安排资金8000余万元。
2011年7月,财政部、环保部制定了《湖泊生态环境保护试点管理办法》。为了将东江湖纳入试点湖泊范围,资兴市政协请来了全国政协提案委相关负责人到东江湖区调研生态保护工作。
2012年1月,省政协20多位全国政协委员集体联名,建议将东江湖纳入国家湖泊生态环境保护试点,并将其纳入国家湘江流域综合治理规划。同年,东江湖被作为第二批湖泊增补纳入2012年的试点。
到2013年4月,东江湖流域被列为全国五大重点流域和水资源生态补偿试点之一,环东江湖流域生态补偿工作正式上升为国家战略。
当年,资兴市政协和致公党湖南省委一起向全国政协提交了“保护东江湖就是我们最大政绩”的提案。
 
    16年的关注
 
“近年来,生态破坏、流域生产生活困境等一直困扰着东江湖流域,一直在发现问题解决问题,问题依然不断出现,多中必须求变。”胡旭晟说。
湖南省人大早已对东江湖进行了立法保护。2001 年,时任湖南省人大常委和法制委员的胡旭晟就为该次立法前往东江湖进行过专门的立法调研。
16年过去,东江湖流域有了许多变化。然而,时代仍在不停地赋予东江湖流域新的考验。
同在2013年的全国两会上,时任湖南省委常委、省委统战部部长李微微等驻湘全国政协委员曾联名提交了《关于将湖南省原苏区县纳入比照赣南等原中央苏区振兴发展政策范围的建议》。提案建议将包括郴州市桂东县、汝城县、资兴市、桂阳县、宜章县等地在内的湖南及边区22个苏区县纳入比照赣南等原中央苏区振兴发展政策范围,予以重点扶持,以推动湖南省原苏区县振兴发展。
资兴市在其列。然而,自2014年中央实行国家重点生态功能区转移支付补助以来,郴州市东江湖流域内的宜章、汝城、桂东三个县先后被纳入补助范围,一直作为东江湖生态保护和环境治理的最主要承担者和最主要资金投入者的资兴市,却未能进入规划纳入国家重点生态功能区补偿范围。于是,这便有了在2016年全国两会上,胡旭晟为东江湖流域的再次发声:“建议国务院将资兴市纳入国家重点生态功能补偿区。”
胡旭晟说,东江湖是一张湖南名片,资兴是名片的底色,打造得好,有水喝,有鱼吃,有人来。
 
 
人物名片
 
 
印象“湖舟”
 
春湖落日水拖蓝,天影楼台上下涵,十里青山行画里,双飞百鸟似江南。
与胡旭晟的会面就在这样的北京春日里。虽未有颐和园之落日春湖,却有从小在湖边嬉戏长大的“湖舟”。湖舟,胡旭晟的笔名,在湖南话里另有一层“胡诌”之意。
依山,是他三岁前的生活,老家在湖南益阳安化的山村,他说,大山里的人天性就是“刚硬”,这是打娘胎里就会带有的本性。
伴水,是他三岁以后的成长环境,彼时家乡水库移民大迁徙,湖舟举家迁移至沅水之畔。湖水柔和,无声无息便将水性糅合至湖舟性格之中。
湖舟的性子柔中带刚。所以,家中老满的他,可以在几岁稚童之时搬上一条小凳,坐在二姐上课的教室课堂里乖乖听课,一待就是一天;叔叔、哥哥都劝慰高考的湖舟选择法律之时,他会在志愿栏里毫不犹豫地填上当年自己喜欢的金融专业——不过,已经干了半辈子法律事业的湖舟,在当年因为学校院系调整等问题、阴差阳错就读法律系之时也并未觉得沮丧。
毕竟是大山孕育的汉子,湖舟有着一种酷似父亲的执拗。
因为一个乙肝患者求助的邮件,湖舟连续7年撰写提案为这个群体摇旗呐喊,今年他递交的叫《关于将一线乙型肝炎抗病毒药物纳入<国家基本药物目录>的建议》;
因为一次立法调研,湖舟连续16年关注湖南郴州东江湖流域问题,并连续4年为此撰写相关问题提案建言;
因为一次读书会邂逅,湖舟连续3年与同事读书会讨论,每次1小时名著点评。
最近,湖舟再次翻开了《大清相国》,全国两会会议即将结束之时,树叶状书签也已静静躺在《大清相国》走向历史尾声的位置。
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